福州市發(fā)力整治殯葬行業(yè)歪風

殯葬服務承載著對逝者的尊重與對生命的敬畏，然而在福州，一些從業(yè)者卻將其異化為牟利的工具：未經(jīng)核定擅自以豪華車的名義收取高額運尸費、自制不公平格式條款、虛構(gòu)風水寶地……這些行為加重了喪者家屬的經(jīng)濟負擔。今年以來，福州市市場監(jiān)管部門開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，加強對殯葬服務單位的監(jiān)管，查處了一批未明碼標價、違法收費等殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為。6月24日，閩清縣市場監(jiān)管局開出罰單，閩清縣儀園服務有限公司（以下簡稱儀園公司）因存在不執(zhí)行政府定價、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等多項違法違規(guī)行為被處罰。

里程“糊涂賬” 抬尸亂收費

儀園公司是閩清縣殯葬行業(yè)的老牌企業(yè)，于2003年注冊成立，經(jīng)營范圍包含火化、殯儀等。值得關(guān)注的是，儀園公司聲稱普通殯儀用車僅有1輛，禮賓車有5輛，且禮賓車在日常運營中使用頻率很高。

閩清縣市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儀園公司在從事遺體接運服務過程中涉嫌自行制定收費標準，并未執(zhí)行政府指導價?！堕}清縣發(fā)展和改革局關(guān)于閩清縣殯儀館服務項目及收費標準的通知》（以下簡稱《通知》）中明確規(guī)定，基本服務運尸費收費標準為300元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收5元）?！锻ㄖ肺磳κ褂酶邫n豪華車從事遺體接運的收費標準予以核定。儀園公司自2017年10月26日起就將從事遺體接運的車輛劃分為普通車和禮賓車，對外公示的收費標準為運尸費300元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收5元）；禮賓車運尸費800元/具（單程20公里以內(nèi)，單程超20公里部分每公里加收20元）。且儀園公司未按政府制定的單程收費方式計算公里數(shù)，而是采用往返程計價模式。

以殯儀館到閩清縣云龍鄉(xiāng)為例，單程20公里，按政府定價運尸費只要300元，但儀園公司按往返程40公里計價，多收超程費5元/公里，普通車加收100元，合計400元；禮賓車加收50元（基礎費高，因此可能有折扣），合計850元。

由于儀園公司在收費票據(jù)中具體遺體接運地點一欄僅標注村鎮(zhèn)（無具體地點），且未能提供相關(guān)票據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，閩清縣市場監(jiān)管部門無法確定遺體接運實際里程數(shù)，導致儀園公司未執(zhí)行政府指導價從事遺體接運的違法所得無法計算。

記者從閩清縣發(fā)展和改革局了解到，截至目前，儀園公司所標稱的禮賓車運尸費收費標準未獲得批準。

閩清縣市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，儀園公司還涉嫌違法收取遺體接運相關(guān)費用?！锻ㄖ芬?guī)定，抬尸上/下樓費為30元/具·層（二層以上起收）。閩清縣總醫(yī)院遺體存放在負一層，按規(guī)定殯葬經(jīng)營者不得額外收取抬尸上/下樓費。然而，儀園公司從閩清縣總醫(yī)院運送遺體，每具均收取樓抬費100元。據(jù)閩清縣總醫(yī)院統(tǒng)計，2019年1月至2024年8月13日，儀園公司共從閩清縣總醫(yī)院運送遺體102具，共收取樓抬費1.02萬元。因2019年之前閩清縣總醫(yī)院未對相關(guān)數(shù)據(jù)予以記錄和統(tǒng)計，故無法統(tǒng)計2012年至2019年期間儀園公司涉嫌違法收取此項費用的數(shù)據(jù)。在閩清縣市場監(jiān)管局的監(jiān)督下，儀園公司從今年4月30日起開展退款工作，截至5月25日退款期結(jié)束，因無喪屬前往辦理退款手續(xù)，儀園公司未成功退還多收的1.02萬元費用。

6月24日，閩清縣市場監(jiān)管局對儀園公司不執(zhí)行政府指導價、政府定價的違法行為責令改正，沒收樓抬費1.02萬元、罰款18.6萬元；對未按照要求提供相關(guān)票據(jù)行為責令立即改正，并予以警告。

條款不合理 喪屬責任重

“貴館不承擔任何責任”“本人承擔全部責任”“維修費由本人承擔”……在火化、祭祀過程中，喪者家屬通常被要求簽署殯葬服務機構(gòu)事先擬定好的合同、協(xié)議、申明等。這些條款往往包含一些排除或限制喪屬權(quán)利、免除當事人責任、加重喪屬責任等對喪屬不公平、不合理的規(guī)定。

閩清縣市場監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)，儀園公司擬定的《要求使用撿灰爐火化遺體申請書》中含有“遺體火化后，出爐的骨灰若有排放不整齊、松散等情況，本人和所有親人、家屬、朋友等均無任何意見和異議，貴館不承擔任何責任，若因此發(fā)生糾紛，由我承擔全部責任”“若遇到撿灰爐故障或其他特殊原因，本人和所有親人、家屬、朋友等愿意無條件服從貴館專業(yè)人員的調(diào)度和安排，若因此發(fā)生糾紛，由我承擔全部責任”等條款。該局認為，這兩項條款存在免除儀園公司在遺體火化過程中的全部責任、擴大自身所享有的權(quán)利、加重喪屬所承擔的責任等情形，屬于《民法典》規(guī)定的格式條款，違反了《消費者權(quán)益保護法》《消費者權(quán)益保護法實施條例》以及《福建省實施〈消費者權(quán)益保護法〉辦法》的規(guī)定，6月24日，閩清縣市場監(jiān)管局對儀園公司利用格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為予以警告，并罰款5000元。

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管理委員會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局檢查發(fā)現(xiàn)，福州安福陵園有限公司（以下簡稱安福陵園）在《墓位使用合同書》中標注“保修期外墓位發(fā)生自然損壞，乙方若需維修，由甲方負責維修，維修費由乙方承擔”等內(nèi)容，該公司自2006年起使用涉案格式合同。該局依據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》，對安福陵園利用格式條款作出排除消費者權(quán)利規(guī)定的違法行為責令立即改正、給予警告，并處罰款3.8萬元。

今年3月7日，福州市連江縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展網(wǎng)絡巡查時，發(fā)現(xiàn)福州天堂陵園有限公司在其公司的微信公眾號上發(fā)布的廣告宣稱“天堂陵園公墓毗鄰福州北貴安溫泉旅游度假村，這里天高云霧、風生水起、藏靈聚氣，是一塊經(jīng)資深專家精選的風水寶地”等內(nèi)容。經(jīng)查，該公司承認其在廣告宣傳中聲稱所經(jīng)營的公墓選址是“資深專家精選的風水寶地”，沒有相關(guān)依據(jù)。涉案廣告制作費用為500元，當事人無法提供相關(guān)票據(jù)。5月5日，連江縣市場監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》對福州天堂陵園有限公司發(fā)布虛假廣告的行為處以罰款1900元。

監(jiān)管出重拳 價格“一鍵清”

今年清明節(jié)期間，福州市市場監(jiān)管局組織各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)開展清明祭祀用品及殯葬領(lǐng)域市場檢查，通過政策引導、行政檢查、行政約談、提醒告誡、信用監(jiān)管等措施，全面加強清明祭祀用品及殯葬領(lǐng)域市場價格監(jiān)管工作，嚴查不明碼標價、虛假宣傳等違法經(jīng)營行為，共出動執(zhí)法人員469人次，檢查祭祀用品和殯葬領(lǐng)域經(jīng)營主體211家次。

福州市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪维F(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)服務機構(gòu)在提供殯葬服務時未明碼標價、未按規(guī)定標明具體的服務內(nèi)容，執(zhí)法人員責令服務機構(gòu)改正違法行為，并當場作出行政處罰。

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管理委員會綜合監(jiān)管和執(zhí)法局檢查發(fā)現(xiàn)，安福陵園提供的清明節(jié)期間代客祭掃服務僅在微信公眾號上進行了價格公示，未在經(jīng)營場所內(nèi)按規(guī)定明碼標價。5月21日，該局責令安福陵園改正違法行為，并罰款2000元。

4月2日，福建省“八閩殯葬陽光價格一鍵清”APP專欄正式上線，這是全國首創(chuàng)的省級殯葬服務價格“云端集中公示區(qū)”。目前該省首批67家殯儀館2296個服務項目、2848項商品25168條信息已在清明祭掃高峰前上線公示，后續(xù)將分批分類陸續(xù)上線公墓陵園和殯葬服務中介機構(gòu)價格信息，確保公示之外不再收取未標明的費用。