“高效”與“辦成”是政務(wù)服務(wù)的底層邏輯

1月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見。

會議指出，群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。確實(shí)如此，民眾普遍關(guān)注的“事情”“問題”“事項(xiàng)”，一般被形容為“急難愁盼”，不僅僅是具體而微的煩心事，麻煩事，有些稍微抽離出來，也是周期性與苗頭性的，還是趨勢性和傾向性的，既是民生問題，也是公共生活，這些都連接著一個個具體的人，一個個具體的家庭，一個個具體的企業(yè)。

“高效”“辦成”，可謂是抓住了政務(wù)服務(wù)的底層邏輯。對于民眾來說，“高效辦成一件事”，就意味著要盡可能提升辦事效率，節(jié)省辦事時間，減少辦事成本，相關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)與材料，能少則少，能省則省，節(jié)奏要快，效率要高，關(guān)鍵在于“辦成”。這些事情，不管是快速辦理，聯(lián)合辦理，還是重點(diǎn)辦理，總之都要“高效”，不要拖拖拉拉，不要拖泥帶水，服務(wù)的“顆粒度”，服務(wù)的“品質(zhì)感”，直接關(guān)系著民眾的滿意度、獲得感與幸福感。

曾幾何時，民眾“辦事”，時常遭遇所謂“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，說不定還得“請客、送禮、走后門”，不少企業(yè)辦事“走彎路、走回頭路、走冤枉路”，相關(guān)辦事、辦證等備受折騰的新聞不絕于耳，公章“旅行”、公文“長征”等亂象屢見不鮮，人為設(shè)絆、制造障礙、“踢皮球”等現(xiàn)象更廣為社會詬病，《人民的名義》中那個“半蹲式”的辦事窗口，也成為一種特別的“意象”，真實(shí)而荒誕。這種折騰，既有違建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)代執(zhí)政精神，也不符合民眾對美好生活向往的政治定位。

治國有常，利民為本。近年來，“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能”成為各級政府的工作重點(diǎn)之一。從上海的“一網(wǎng)通辦”到北京的“接訴即辦”，從浙江的“最多跑一次”到山東濟(jì)南的“12345市民服務(wù)熱線”，都在聚焦突出問題，注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)協(xié)同配合，追求細(xì)微創(chuàng)新，效果明顯，不僅極大便利了當(dāng)?shù)孛癖娕c企業(yè)，還成為當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)品牌，引發(fā)系列的改革創(chuàng)新。在治理體系與治理能力現(xiàn)代化的范疇，整體有所推進(jìn)。

以上海為例，將高效辦成“一件事”作為“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵制度安排，打破部門之間的壁壘，突出整體再造，強(qiáng)化系統(tǒng)重構(gòu)，最大限度簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。據(jù)報道，2020年，“一網(wǎng)通辦”推出小孩出生、醫(yī)療付費(fèi)、企業(yè)職工退休等15個“一件事”；2021年，進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、居住證辦理、職業(yè)健康等12個“一件事”。

當(dāng)然，正如國常會所指出的，要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng)，及時復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

一方面，聽其言，觀其行，察其效。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)與發(fā)掘出更多的實(shí)踐探索與服務(wù)創(chuàng)新的真實(shí)案例，發(fā)現(xiàn)“微創(chuàng)新”，警惕“偽創(chuàng)新”，適時評選，形成政務(wù)服務(wù)比學(xué)趕超的風(fēng)氣。

另一方面，對于那些負(fù)面典型，對于那些弄虛作假、陽奉陰違的現(xiàn)象，加大督查、問責(zé)，該激勵的激勵，該督促的督促，該問責(zé)的問責(zé)，整治不正之風(fēng)，反向助推良性循環(huán)。